Bugetul comunitar și particularitățile sale - procesul bugetar comunitar

CAP. 1: Structura și particularitățile bugetului comunitar 3

1.1. Noțiuni introductive privind bugetul Uniunii Europene 3

1.2.Structura bugetului comunitar 4

1.2.1. Veniturile comunitare 4

1.2.2. Cheltuielile comunitare 6

- Perspectiva financiară pentru perioada 2007-2013 8

1.4. Principiile bugetului comunitar 10

CAP. 2 : Procesul bugetar comunitar 13

2.1. Etapele procedurii bugetare 13

2.2. Execuția și controlul bugetar comunitar 15

2.3. Controlul execuției bugetului și descărcarea de gestiune 16

CONCLUZII 17

BIBLIOGRAFIE 18

CAP. 1 : Structura și particularitățile bugetului comunitar.

- Noțiuni introductive privind bugetul Uniunii Europene.

Bugetul comunitar a fost instituit prin Tratatul de la Roma. La început avea o dimensiune redusă, iar principalele sale cheltuieli erau destinate politicii agricole comune (PAC).

Finanțarea bugetului se făcea din două resurse proprii :

- Taxele la importarea produselor agricole din spațiul extra-comunitar;

- Taxele la importarea produselor manufacturate din afara Uniunii Europene.

Sumele obţinute erau suficiente pentru acoperirea necesitǎţilor de finanţare comună.

În anul 1970, printr-o decizie a Consiliului s-a acordat comunităților resurse proprii pentru acoperirea cheltuielilor proprii și s-au pus bazele unui sistem independent de finanțare.

Veniturile obținute ca urmare a politicilor comunitare sunt datorate taxelor vamale și taxelor agricole, numite și resurse proprii tradiționale, însă datorită faptului că aceste resurse nu erau suficiente pentru finanțarea Comunității, s-a implementat TVA-ul ca resursă proprie.

În anul 1988, din cauza deficitelor bugetare din 1982-1987, Consiliul Uniunii Europene a decis să introducă o nouă resursă bazată pe PIB.

Succesiunea de crize bugetare a determinat instituțiile comunitare să cadă de acord asupra unei noi metode menite să îmbunătățească procedura bugetară.

Actualitatea modernă a societăţii europene a impus edificarea oficială a unui buget prin constituirea bugetului Uniunii Europene.

Bugetul general al Uniunii Europene este actul care prevede și autorizează, pentru fiecare an bugetar , valoarea veniturilor și cheltuielilor apreciate a fi necesare de Comunitatea Europeană și de Comunitatea Europeană a Energiei Atomice.

La baza funcționării bugetare a instituțiilor comunitare și a organismelor implicate în execuția bugetului comunitar se află Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002.

Destinația resurselor din bugetul comunitar este fixată în baza propunerilor Comisiei Europene printr-o decizie a Consiliului de Miniștri a Uniunii Europene, prin unanimitate de voturi, iar decizia trebuie confirmată de parlamentele naționale ale fiecăruia dintre statele membre.

Acestea se compun din impozite, prime, sume suplimentare sau compensatorii, un anumit procent din taxa pe valoarea adăugată, un anumit procent din Produsul Național Brut al statelor membre, amenzi, penalităţi, impozite pe salariile funcţionarilor comunitari.

Uniunea Europeană susține dezvoltarea comunității printr-un buget anual de 120 miliarde Euro la care contribuie toate statele membre prin achitarea unor impozite și taxe.

- Structura bugetului comunitar.

Așa cum prevede articolul 268 TCE, toate veniturile și cheltuielile Comunității, inclusiv

cele care se referă la Fondul Social European, trebuie evidențiate în buget.

Cheltuielile administrative ale instituțiilor care se referă la politica externă și de securitate socială, și la cooperarea în domeniile justiției și ale afacerilor interne sunt suportate din bugetul Uniunii Europene. Acestea sunt autorizate pe durata unui exercițiu financiar.

Bugetul este finanțat integral din resurse proprii, conform articolului 269, fără a aduce atingere altor venituri.

Potrivit articolului 279, sumele alocate pentru alte cheltuieli decât cele cu personalul, exercițiului financiar, vor fi raportate la sfârșitul exercițiului financiar următor.

Pentru cheltuielile Parlamentului European, Consiliului Uniunii Europene, Comisiei Europene și ale Curții de Justiție se alocă resurse dintr-o parte separată a bugetului, fără să aducă atingere regimului special al unor cheltuieli comune.

- Veniturile comunitare

Bugetul comunitar cuprinde 4 categorii de venituri :

- Venituri proprii tradiționale;

- O parte din taxa pe valoarea adaugată (TVA) din statele membre;

- Cota din Produsul Național Brut al statelor membre;

- Alte venituri.