Finanțe Publice

I. Abordarea teoretica

În zilele noastre, economia modernă este bazată mai mult pe tendința creșterii cât mai rapide a necesarului de resurse comparativ cu posibilitățile de procurare a acestora.

La baza desfășurării încasărilor și plăților efectuate de către o instituție publică stă bugetul de venituri și cheltuieli. Bugetul, în accepțiunea Legii finanțelor publice reprezintă „documentul prin care sunt prevăzute și aprobate în fiecare an veniturile și cheltuielile sau, după caz, numai cheltuielile, în funcție de sistemul de finanțare a instituțiilor publice”. Stabilirea veniturilor și cheltuielilor care se înscriu în buget se face în funcție de gradul de subordonare a instituției respective, precum și de specificul acesteia. Bugetele de venituri și cheltuieli ale instituțiilor publice sunt cuprinse (în totalitate sau sub formă de sold) în bugetul de stat sau în bugetele locale

Resursele financiare reprezintă totalitatea mijloacelor bănești necesare realizării obiectivelor economice și sociale într-un interval de timp determinat.

Luând în considerare regularitatea cu care se încasează la bugetul public național,

resursele financiare se clasifica in :

a) Resurse ordinare (curente) care sunt considerate normale constituite din acele

venituri la care statul apelează în mod obișnuit, în condiții și care se încasează la buget cu o

anumită regularitate. În categoria resurselor ordinare (curente) se cuprind: veniturile fiscale și

veniturile nefiscale.

b) Veniturile fiscale provin din impozite directe așezate asupra veniturilor și averii

persoanelor fizice și juridice particulare și din impozite indirecte (taxe de consumație sau

accize, taxe vamale, monopoluri fiscale, taxe de înregistrare și de timbru).

c) Veniturile nefiscale cuprind prelevările la buget cu titlu de dividend, redevențe, chirii,

amenzi etc. de la întreprinderile și proprietățile de stat și de la instituțiile publice.

Veniturile fiscale se instituie de către stat, in virtutea suveranității sale financiare, in calitatea sa de subiect de drept public. Veniturile cu caracter fiscal reprezintă prelevări legale din veniturile create de unitățile economice si populație, inclusiv în legătură cu deținerea de către aceștia a unor averi sau proprietăți impozabile si se concretizează în:

- impozite, taxe si contribuții directe, in cazul cărora suportatorul real este considerat a fi însuși subiectul lor;

- impozite si taxe indirecte, in cazul cărora suportatorul real nu coincide cu subiectul plătitor, datorita fenomenului financiar de repercusiune.

Conform Ziarului financiar, România se află pe ultimul loc în privința veniturilor totale,în comparație cu celelalte state europene, și pe penultimul loc înprivința veniturilor fiscale, conform celei mai recente analize a Consiliului Fiscal.

Din cele 27 de țări membre ale UE, România se află pe poziția 24 la veniturile obținute din impozite directe și indirecte și pepoziția 21 la veniturile obținute din contribuții sociale.

II. Determinarea nivelului veniturilor bugetare

1. Sumele sunt exprimate în milioane lei

Indicator 2016 2017 2018 2019 2020

I . Venituri curente 96.847 96.029,331 101.822,176 107.245,241 118.467,760

A . Venituri fiscale 87.323,273 84.641,902 88.563,171 93.582,269 103.623,960

A.1 Impozit pe venit, profit și câștig din capital 26.467,446 26.155,947 23.584,793 26.187,402 28.465,000

A.1.1 de la persoane fizice 9.499,480 9.422,683 5.844,850 6.915,976 7.733,212

A.1.2 de la persoane juridice 16.350,724 16.142,813 17.117,017 18.612,993 20.035,824

A.1.3 alte impozite pe venit, profit și câștiguri din capital 617,242 590,451 622,926 658,433 695,964

A.2 Impozite și taxe pe proprietate 1.051,313 130,362 117,526 124,225 131,306

A.3 Impozite și taxe pe bunuri și servicii 58.862,714 57.314,899 63.615,331 65.917,655 73.559,997

A.4 Impozite pe comerțul exterior și tranzacțiile internaționale 882,681 945,583 1.042,032 1.137,899 1.240,310

A.5 Alte impozite și taxe fiscale 53,260 95,111 203,489 215,088 227,347

B.Contributia de asigurari 1.010,314 1.442,214 5.249,918 6.362,468 7.382,715

C. Venituri nefiscale 8.513,413 9.945,215 8.009,087 7.300,504 7.461,085

II.Venituri din capital 346,792 340,180 1.331,806 350,721 370,711

III.Operatiuni financiare 39,491 220,167 3,535 3,736 3,949

IV.Sume de la U.E. 3.882,246 59.693 38.662 22.560 19.847

Populație 19.760.314 19.644.350 19.530.631 19.530.631 19.414.458

Produsul intern brut (PIB) 765.135,4 857.895,7 951.728,5 1.058.190,3 1.016.920,9

Indicele de preț (%) 98,45 101,34 104,63 103,83 102,63

Tabel 1. Veniturile publice din bugetul de stat în anii 2014, 2016 și 2018 exprimate în mil. lei, respectiv mil. locuitori. Sursa datelor:www.insse.ro