Deficitul Bugetar

I N T R O D U C E R E

Scopul actualului proiect il constituie analiza si generalizarea teoriilor privind deficitul bugetar, stabilirea circumstantelor de aparitie a acestui fenomen, a cailor de finantare a deficitului bugetar precum si evolutia si efectele de influenta a deficitului bugetar romanesc asupra situatiei economice din tara.

Una dintre principiile de baza ale elaborarii bugetului de stat (ca de altfel a oricarui tip de buget) este echilibrul bugetar, dar acesta din urma nu se realizeaza, de cele mai multe ori, in mod automat, prin acoperirea cheltuielilor bugetare cu veniturile bugetare, in astfel de situatii spunem ca bugetul se elaboreaza cu deficit de finantare, care poarta numele de deficit bugetar.

În condiţiile actuale de desfăşurare a activităţii economice, în care nevoia de resurse financiare este mai mare decât fondurile existente, elaborarea bugetelor la orice nivel constituie una din problemele primordiale, în special în ceea ce priveşte respectarea

principiului echilibrului bugetar.

În prezent, cunoaşterea deficitului bugetar şi preocuparea pentru diminuarea lui continuă sunt de o mare însemnătate, cu atât mai mult cu cât evoluţia economiei prezinta mari dificultati. Pe fondul accentuării unor fenomene de criză structurală, majorarea deficitelor bugetare peste limitele finanţabile în mod neinflaţionist vine ca un factor în plus ce concură la accentuarea dezechilibrelor în economie.

1. DEFINIREA CONCEPTULUI DE DEFICIT BUGETAR

In primul rand ca sa putem vorbi despre deficitul bugetar trebuie sa definim mai intai conceptul de buget public.

Bugetul public reprezinta documentul-program prin care statul prevede anual marimea si structura veniturilor si cheltuielilor din cadrul economiei publice Iar realizarea bugetului public presupune respectarea principiilor bugetare precum: principiul universalitatii,principiul unitatii, principiul neafectarii veniturilor, principiul anualitatii bugetului public, principiul specializarii bugetare, principiul echilibrului bugetar, principiul publicitatii.

Între principiile gestiunii bugetare în acceptiunea clasică, echilibrul anual al bugetului

era considerat drept “principiul de aur”, anualitatea şi echilibrul fiind legate indisolubil.

Echilibrul bugetar se referă la păstrarea egalitătii dintre veniturile şi cheltuielile bugetare, atât

la întocmirea planului financiar centralizat anual, cât şi pe perioada de executie a acestuia.

Ca urmare a creşterii mai rapide a cheltuielilor comparativ cu sporirea veniturilor

publice, bugetele se întocmesc şi se încheie tot mai frecvent cu deficit, care este opusul

excedentului bugetar - când suma veniturilor publice depăşeşte valoarea cheltuielilor

publice. În situatiile în care, încă din faza de elaborare a bugetului se constată că soldul

acestuia este negativ, este vorba despre un deficit bugetar

Deficitul care provine din diferenta dintre suma cheltuielilor publice ocazionate de

plătile prin transferuri şi cele pentru cumpărare de bunuri şi servicii publice, pe de o parte şi

suma veniturilor publice, pe de altă parte, este considerat deficit primar Dacă se întregesc

cheltuielile publice cu plătile de dobânzi aferente împrumutului public, se obtine deficitul total

Deficitul bugetului general consolidat exprimă dezechilibrul existent la nivelul bugetelor componente ale sistemului bugetar, agregate şi consolidate pentru a forma un întreg. Aceasta este expresia cea mai utilizată în analizele privind dezechilibrul dintre resursele şi nevoile sectorului public. Acest indicator se determină prin diferenţa dintre veniturile şi cheltuielile bugetului general consolidat. În cazul în care această diferenţă este pozitivă atunci vorbim de surplus/excedent al bugetului general consolidat.

2. CAUZE SI CONSECINTE ALE DEFICITULUI BUGETAR

Deficitul bugetar a devenit în prezent un fenomen obişnuit, în multe ţări, si poate sa apara atât în tarile cu economie dezvoltata cât si în tarile cu economie în curs de dezvoltare sau în tranzitie, iar cauzele pot fi generate de propria economie sau de conjuncture internationala

În condiţiile actuale de desfăşurare a activităţii economice, în care nevoia de resurse financiare este mai mare decât fondurile existente, elaborarea bugetelor la orice nivel constituie una din problemele primordiale, în special în ceea ce priveşte respectarea principiului echilibrului bugetar. În majoritatea cazurilor, echilibrul bugetar nu se realizează în mod automat prin acoperirea cheltuielilor bugetare cu veniturile bugetare. În acest caz se poate spune că bugetul se elaborează cu deficit de finanţare.